天津“史上最严”减负令实施两月：晚自习照旧 政策落空
今年2月，天津市教委连续出台义务教育和高中教育阶段减负新规，控制学生在校时间、禁止节假日补课、控制作业总量和考试次数。本次减负规定还明确了市、区和学校的责任，强调违规必究。减负令甫一出台，立即被媒体称为“史上最严”，引起广泛关注。现在落实情况如何?记者进行了探访。
“我们‘被自愿’补课了”，这种情况比较普遍
“作息时间和以前没有丝毫不同，晚自习要上到10点多。虽然是晚自习，却经常有老师讲新课。我知道你是记者，能帮帮我们吗……”前不久，天津武清区黄花店高级中学学生肖强(化名)通过互联网向记者求助。
黄花店高级中学是一所位于天津郊区的普通高中。清明小长假的前一天，记者在校门外见到了肖强和他的同学们，几名高中生都戴着眼镜，身材瘦弱。“明天长假，今天才能正点放学，平时可就不容易了。”打过招呼后，肖强小心翼翼地把记者带到学校墙外一个角落里，一路上四处张望，“万一被校领导看见，那就死定了。”肖强说。
“上学期听老师说市教委可能出台减负的规定，我们都盼着，没想到开学时，学校根本没提减负的事儿。市教委官网和不少新闻网站都公布了减负令，为什么我们还在补课?”开学时，拿到补课表的肖强满脑子疑惑。
开学一周后，学校传达了市教委临时通知，暂停补课。肖强班里有45名学生，约30人是住校生，通知一出，住校生留在学校上晚自习，而走读生就能回家自习了。“同学们为此还高兴了一阵儿。”
可好景不长，“晚补课取消不久，老师就找了几个走读同学，说感觉他们最近在家学习的效果不太好，建议他们放学后留校，和住校生一起上晚自习。”更让肖强烦心的是，自习课并不是自习，老师即使不讲新课，也会讲解新题，很多走读的同学心里没底，担心影响成绩。晚补课取消不久，走读生大都回来上晚自习了，其他班级的情况也基本如此。
肖强告诉记者，学校要求，放学后留下上晚自习的每位同学都要手写一份“自愿承诺书”，声明是自愿要求在学校上晚自习，晚自习下课后一旦出现任何安全问题与学校无关。承诺书由学生和家长分别签字后上交学校保管。
“我们都是‘被自愿’的!”肖强很无奈。记者拿到的肖强所在年级的几份课表显示，“晚自习”一栏分别安排有生物、语文、英语等科目。“每天下午6点开始，上4节课，晚上10点多才放学。”
根据天津市的减负新规，全市高中学校在周一至周五，每天下午第三节课后，可根据各年级学情适当安排补课答疑。高三年级19：00以前必须离校，其他年级17：30以前离校。高中住校生可以安排晚自习，但不得讲授新课，21：30教室熄灯，学生回宿舍就寝。
而据记者了解，这种要求学生个人“自愿”写申请留下晚自习的做法并非黄花店中学独有，在武清区的其他高中也比较普遍。
晚上9点的黄花店高中，教学楼依旧灯火通明
黄花店高中高二某班的课表
向教育部门反映违规情况，却没有下文
“减负的规定在我们这就是一纸空文。”目前肖强的班里只有一个同学没有补课，其他同学都恢复原来的作息时间了。
据了解，校长曾在全校大会上说：“从武清杨村一中，到山里的蓟县一中，甚至说到外省市，那里学生苦学、老师苦教，根本就不知道什么是休息，减负不能减质，你们本来基础就差，再不补课，能考得过城里的孩子吗?”
这些话，肖强和他的同学们有点儿听不进去。“我们不是厌学的学生。”肖强指着身边的一个矮个子男生说，他的成绩在班级名列前茅，还是班干部，只是想自己规划课余时间，好好复习薄弱的科目。整天被老师压着跑，有点透不过气来。
“眼睛越来越差，颈椎时不时生疼，常常想发脾气，我觉得要是有时间能打打球，学习效率会高得多。”矮个子男生接过肖强的话说。
肖强的成绩也不错，能排进班级前十名，但他受不了补课。“哪一科不行，哪个知识点还薄弱，自己最清楚。可现在自习的时间都被占用了，效率反而降了下来。”肖强表示，连自习课老师也要讲题，作业根本写不完。受访学生告诉记者，迫不得已，经常会有几个关系不错的同学凑在一起，每人“包干”某一学科的作业，做完后再互相“交流”答案。
不少家长则担心学生回家路上的安全。像黄花店高中这样的郊区中学，学生居住分散，上下学路途普遍较远。记者开车，载着肖强体验了一把他的回家路，汽车沿着人车混行、路况复杂的乡村公路开了近半个小时，才把他送到家。“晚上有时搭同学的电动车，有时坐黑车，到家最快也要半个小时。”这种情形在留校上晚自习的走读生中很普遍。
据了解，肖强和几位同学曾给天津市教委和武清区教育局打电话，反映学校违令补课的情况。对方答复：“我们了解一下再处理。”就没有了下文。记者以学生家属的身份将此情况反映给武清区教育局，工作人员甚至没有详细询问具体情况，就给出了同样的答复：我们将调查后处理。
“高考指挥棒不改，减负永远只是一阵风”
减负从来不是什么新鲜事儿。尽管之前下过不少文件，出台过不少措施，但学生课业负担过重问题依然难以根治。针对天津出台的减负令，教辅市场和学校都迅速做出了令人无奈的“回应”。
“就算学校不上课，出了校门还得补课。”一位学生家长说，他已经给孩子报了一对一辅导班补习理综全科，每节课两小时收费两三百元，到现在已经花费两万多元。
记者从数家校外教育机构了解到，此次减负新规出台后，初三、高三毕业班学生的报名量显著提升。“不让公立学校的老师带家教，那我们就请名牌大学的学生代课。”某家教育机构的工作人员说。
天津某重点中学的一位高三班主任告诉记者，“如果高考这根指挥棒不改，减负永远只是一阵风。”他坦言，在不改变教育评价标准的前提下单纯强调减负，是治标不治本。“评价学生、老师、校长，乃至学校，目前最通行的标准不还是成绩和升学率吗?”
在他看来，过度强调减负甚至可能造成新的不公平。“这些孩子仍旧要面临中考、高考的压力。如果学校不补课，家长只能花高价请家教，会对家庭条件不好的孩子造成不公。”这位老师任教的高中是一所重点中学，“学生都是层层选拔出来的，底子好、自觉性强，师资力量、教学硬件更是无可挑剔，一天6节课的‘散养’教学，高考也能考上个一本院校，根本不存在课业负担重的问题。可是对于大多数就读于普通中学的孩子，除了学生苦学、老师苦教，还真找不出其他的办法。如果偏要给这些学生减负，反而可能把他们通过高考改变命运的机会给剥夺了。”
和该所重点中学不同，黄花店高中每年400多名毕业生中，能考上一本院校的寥寥无几，一半左右升入二本院校。不少家长担心，有的学校减负了，有的学校没减，自己孩子的成绩就被落得更远了。
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