“攻坚”异地高考 是谁动了“奶酪”

上海异地高考方案已基本确定。持上海《居住证》A证即国内人才引进类居住证的来沪务工人员，其子女可以在沪参加中高考;持《居住证》C证即一般居住证人员的随迁子女，只能参加全日制普通中等职业学校自主招生考试。

对于那些对上海开放异地高考翘首以盼的普通来沪务工人员来说，上述上海异地高考方案，显然会让他们颇感失望。因为这基本上仍是一个缺乏新意和实质性改进、开放程度极为有限，依旧坚持既有较高户籍壁垒的异地高考方案，这正如媒体报道指出的，与现行高考政策并无太大不同。

上海异地高考方案，既让我们看到实行异地高考的艰难性，实际上同时也告诉我们一个其实并不新鲜的简单道理：要想真正推动异地高考攻坚、保障随迁子女平等的受教育权，仅靠事关自身切身利益的异地政府来异地解决、主动革自己的命，其实并不现实。而更现实可行的出路应该是，在国家层面由教育部积极主导推动。

异地高考背后的地方既得利益如上好大学层面上的一本录取率相差悬殊(数据显示，2012年北京一本录取率超27%，上海超过20%，而全国平均水平仅约8.5%)，究竟是如何形成的?现行高考招生制度中分省名额分配的地域不公，无疑是症结所在。而更有能力、资格化解这一症结的，显然只能是国家教育部，而非地方政府。从宏观上看，管理包括高考招生在内的高等教育制度，原本就是教育部的基本权限和责任。

从微观上看，众所周知，时下中国各地的好大学绝大多数都是教育部直属管理的国立大学，而并非地方高校。如北京的北大清华，上海的复旦交大。同时，招生名额分配最受饱受诟病的不公，也恰恰是这些国立大学分配的不公，而既然是全国性大学，何以能搞地域歧视、向地方考生倾斜?

这种背景下，如果教育部能下决心调整改变这种名额分配不公除了保留对边远省份的名额倾斜照顾之外，其他所有省市的国立大学招生名额均按当地常住人口比例进行分配，那么，即使保留现行户籍制度，异地高考背后的既得利益势必也能得到相当大程度的瓦解，同时高考移民的必要性也将大大降低。