“异地现象”背后的三大矛盾
异地现象背后的三大矛盾
记者采访发现，异地现象难解，背后存在三大矛盾人口流动与户籍制度管理之间的矛盾、外来务工人员流入易与融入难的矛盾、优质资源有限与公共服务均等化需求大之间的矛盾。
广州社情民意研究中心的一份民调显示，外来人员对北上广的经济发展缺乏共享感。该中心执行总监王文俊说，调查发现，外来人员最期待通过提高医疗、教育、养老保障的标准、降低看病、入学、交通、水电等公共服务收费标准和增加个人收入的方式来实现经济发展成果共享。
为了让外来务工人员更好地融入当地，广东省东莞市专门设立一个正处级行政单位进行流动人口服务管理，并亲切地称外来人员为新莞人。
东莞市新莞人服务管理局副局长陈晓慧说，经过多年努力，本地人和新莞人在医疗、社保等方面的差距基本消除，但免费义务教育依然主要是针对户籍居民子女实行的政策，如果想要一步到位实现义务教育均等化，是对政府财力的极大挑战。
记者根据东莞市新莞人服务管理局提供的数据算了一笔账。东莞市有常住人口822万，其中新莞人640多万。假设640多万新莞人中10％是孩子，那就有约64万人。按照每年安排50万适龄在学儿童来计算，一个班40人，就需要12500个班。东莞市一个小学的规模是40个班左右，解决这50万人的九年义务教育需要300所小学和将近300所初中。
相比之下，在东莞建一所学校从买地到建设成本大约需要1亿元，这还不包括维护校舍和师资的支出。2011年，东莞市三级财政支出只有602亿元，刚够建起600所学校。
记者了解到，按照我国目前的政策，各地财政预算、城市规划等都是按照当地的户籍人口来计算，就学、就医、道路、土地等依据的也是户籍人口的数量。这就在人口流入地造成了僧多粥少的局面，也无形中加剧了流动人口与户籍人口抢夺公共服务的矛盾。
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