政法大学教授：高考应当以学籍而非户籍为准

江西女孩占海特在上海读书，因为没有上海户籍而无法参加统考。于是，这位女孩通过互联网络公开争取异地高考的权利，可是没有想到，却引起了一场激烈的辩论。这位女孩的父亲在上海人民广场被警方以妨碍公务罪拘留，而他们的房东也要求全家退房。这是我国教育资源配置不合理的一个极端案例。

众所周知，我国实行行政主导的教育资源配置体制，政府掌握着大量的教育资源。由于全国各地政府财政状况不同，因此，教育资源配置的状况也不相同，进而导致各地所获得的大学分配名额也不同。最近，教育部已经出台了异地高考的方案，试图在全国逐步推广。从表面上看，这样做可以让外地考生获得与本地考生公平竞争的机会。但是，这又会不会造成新的教育资源配置不公现象呢？

笔者曾经在某个中部城市作过调查，如果外地考生在本地读书，并且在本地参加考试，那么，对本地的考生不会构成较大的压力；可是，如果外地考生在外地读书，却参加本地的考试，那么，有可能会对本地的考生构成较大的压力。前些年，一些地区出现的高考移民就充分说明了这一点。所以，在推行异地高考制度的时候，一定不能屈从于不合理的教育资源配置状况，而是应采取更加稳妥的措施，平衡保护各方面的利益。教育主管部门需尽可能要求国家设立的公立大学在招生过程中，充分照顾到不同地区教育水平的差异，并且在规则的引导下逐步向教育水平相对较低的地区倾斜教育资源，从而使教育水平相对较低的地区考生拥有更多接受高等教育的机会。当然，更彻底的解决方案是增加拨款，投入更多资源用于在中西部地区发展高等教育和基础教育。因为只有这样，才能逐步解决我国教育资源配置不合理所产生的各种问题。

笔者曾经指出，讨论异地高考政策，有可能会转移视线，掩盖本质问题。其实占海特从小在上海上学，已经拥有了上海的学籍，因此不管他父亲是否拥有上海的户籍，只要拥有当地学籍，就应该允许其在当地参加高考。也就是说，中国的教育改革必须彻底地打破家庭身份制度，逐步实现学籍管理制度。我国的高等教育资源配置体制改革应当以学生的学籍为基础和前提，不管学生的户籍在什么地方，也不管学生家长的户籍是否在本地，只要学生在一个地方登记注册取得学籍，那么，他就可以在当地参加高考。当然，如果按照学籍设计高考制度，有可能会导致一些考生通过改变学籍获取不当利益。解决这个问题的最好办法就在于，将学生的学籍张榜公布，接受社会各界的监督。