图文：北京大学经济学院院长刘伟

刘伟：谢谢主持人的介绍，各位下午好，这题目是组织者给我拟定的，一开始我不清楚。不过对明年经济做预测，可能经济学各个方面关注的问题。两会的时候，温家宝曾经讲过，说2008年的经济可能是中国改革开放以来，最困难的一年。现在好了，最困难的一年差一个月就过去了。可能09年相对08年不那么困难。

除了这个还有一个特点，这轮衰退和通胀表现的特点，同样也具有国际环境的背景，全世界都在衰退，他对中国肯定会有影响，今年年初的时候，人们普遍估计和一些投资银行的研究结果比较普遍认为，应该今年年底能够见底，去年全球增长速度3.6%，如果影响一个点，预计今年在2.6%左右，对中国这场危机的影响时间比我们预计的要长的多。客观上对我们的影响也确实在蔓延、加深，迫使我们对经济衰退问题有一个新的认识。这是我讲的第一个问题，就是08年中国经济确实面临很多的压力。

我下面讨论第二个问题，我们的政策的特点和走向，现在好在什么地方？复杂的问题越来越多的取得共识，尤其是把反衰退作为目标。使得我们的宏观经济政策有了变化，我个人体会比较突出的三个方面，第一总量政策需要明确方向，我们知道其实在前段时间，我们的宏观经济总量对总需求没有什么计划，十五大讲的很清楚，九五计划适度脊索，十六大也讲的很清楚，十五期间扩大内需、保持不变。十七大对总需求是扩大还是紧缩没有说，为什么没有说呢？既不敢扩张也不敢紧缩。如果扩张对解决衰退有帮助，但可能导致恶性通胀，如果紧缩对抑制通胀有好处，但可能加速经济衰退，当时讲的是有保有压。从目前出台的政策来看，这个方向很明确，就是扩张，扩大内需，围绕这个方向，相信一系列的货币和财政政策的举措会有大的变化。第二个政策特点和变化就是货币政策和财政政策从反方向的组合可能要变成同方向的搭配，我们其实03年以来，总的来说财政政策还是扩张方向。财政收入中国税负环境应该是比较严厉的，在福布斯当中，我们去年第五，最高04年达到第二位，仅次于荷兰。但是也要注意到这几年中国税收政策是向下做减税的调整。企业所得税内资外资两法合一，合并到25%，从08年开始执行。增值税转型可以使税负下降5%到8%，09年我们已经作出决定，这项转型要全面推出，这本身就是减税。从货币政策来看呢是相反的，从03年以来都是紧缩。1994年物价上涨率超过20%的时候，我们控制通货膨胀，准备金率是13%，还不到现在的17.5%，这表明紧缩信贷的力度。利率来说，04年以来，一直在加息，表明了央行一贯的政策主张。这样来看，货币政策实际上是在紧缩，我们说的好听点，当时叫做松紧搭配，财政和货币，这正常情况下是可以的，也是应当的，一般情况下货币和财政尽可能避免双进紧或者双松。但现在的经济正常么？如果不正常就有问题，这种松紧搭配就有问题。最大的问题是政策效果之间会产生小户抵消，相互不明显，所以要朝着双松转变。财政进一步加大扩张力度，货币政策也开始放松，如果仅有财政扩张没有银根跟进的话，恐怕会出大问题。