杨东平：撤点并校主要影响农村地区弱势人群
11月17日，21世纪农村教育高峰论坛在京隆重举行。会上，21世纪教育研究院院长杨东平介绍，撤点并校政策在农村逐步实施以来，2000年到2010年，在我国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过1小时，就要消失4所农村学校。
对于撤点并校杨东平所长做了三方面评价，第一，依法实施义务教育的目标受到损害。我们评价一个政策的成败得失，首先是看法律规定的政府责任是否履行。如果辍学率增加、家庭负担增加、安全隐患增加，身心健康下降了，政府实施义务教育的目标就受到很大的损害。
第二，优化教育资源配置的目标并没有达成。也就是说在这个过程当中，很多地方的城乡教育差距继续拉大，学校差距继续拉大。同时，由于大量的新建校舍被闲置造成了巨大的浪费。为了要满足义务教育的基本需求，比如说要改善寄宿制学校的条件，要增加校舍，政府还要增加巨大的投入。
第三，缩小城乡差距，促进教育公平的目标并未达成。因为多数的市县学校差距在加大，城乡差距在加大。尤其是一些地方在这个过程中开始建造设施豪华的重点学校，势必进一步加大城乡差距；关于提高教育质量的目标是否达成，很多大学都进行了研究，结果众说纷纭。
杨东平所长进一步指出，撤点并校的过程对学业成就的提高有两方面的影响。一方面是办学条件改善，教师条件改善，学校规模增加，有利于学习成绩提高。另一方面，由于家校距离变远、家庭负担增加、学校设施不健全、学生融入困难等等，影响了学生的学业成就。
最后，杨东平所长指出，在经济比较发达、交通比较便利的平原地区，撤点并校的正面效果比较明显，负面影响相对较小。在自然环境、经济条件较差的边疆地区、西部偏远农村和山区，学校撤并的幅度最大，也是流失辍学、上学远、安全隐患等问题最为突出的，受这一政策不利影响的主要是农村地区的弱势人群。在快速城市化过程中，许多地区的城乡差距和学校差距仍然在拉大。寄宿制学校条件差、大班额等问题在中西部大多数农村地区普遍存在。大规模撤点并校对新农村建设、乡村文明的负面影响极为深远，几乎遍及所有的农村地区。
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