四会：撤点并校内容很多元 不是一味减少
在经济欠发达地区，撤点并校是否必然带来上学难、学生辍学的负面效应呢?这两天，走访肇庆四会，却看到了一个个完全不同的样本。
走访发现，四会撤点并校的内容很多元，有撤并的、有因民众反对保留的、有撤并之后再恢复的，不论哪种形态，学生、家长普遍都比较满意。
四会市教育局局长梁晨告诉，做好撤点并校工作，关键是科学布局、先建后撤和以人为本，充分尊重民意。
今年9月，四会市将两间教学点改设为完全小学，以适应当地生源增加。撤点并校并不是一味地减，而是根据民意动态实时调整。
调查样本一：江谷镇青云小学先建新校再作撤并
把村民代表请到学校参观，让他们亲身感受学校的优良设施，现场召开意见征集会，满意度达98%
9月初，四会市江谷镇青云小学。
教学大楼内，电脑室、美术室、实验室一应俱全，教师授业解惑的工具从传统的粉笔黑板更替为多媒体教学平台。青云小学六年级学生曾令轩很清楚，如果不是农村中小学布局调整，她还是会继续待在那个全校只有100人的麻雀小学里，接受着没有电脑课、美术课的教育。
这一切，还得从2005年说起。
2005年4月，斥资千万元的青云小学建设工程已进入尾声，江谷镇召开农村中小学布局调整工作会议。当时，江谷镇19所村级小学，大半是麻雀学校，一所完全小学的学生往往不足100人，在人数最少的水库小学，六个年级加起来仅有55人。布局调整，迫在眉睫。
把当时的村级小学称为麻雀学校都不贴切，因为它们不仅小，而且连五脏都不全。青云小学校长张国森介绍，当时村级小学的教学设备可以用四个一来概括：一间小教室、一块黑板、一根粉笔和一台录音机。除此之外，连个像样的操场都没有，更别提运动场和篮球场。不少学校的窗户还是老式的木窗，玻璃破了就用纸皮糊上，每逢刮风下雨，孩子就遭罪。
调整是十分有必要的，但我们还得征求村委、学生家长的意见。四会市教育局局长梁晨说，为确保撤并工作顺利进行，2005年6月，政府相关工作小组开始召集村委开会，发动村干部向村民宣传撤并的好处，并到各村走访，面对面地解答疑问、征求意见。
2005年8月，青云小学工程竣工。我们把佛仔塘、水库、马岗等需要撤并到青云小学的村民代表、家长带到学校参观，让他们亲身感受学校的优良设施。张国森告诉，在家长参观学校时，他们还在学校的多功能会议室现场召开意见征集会，向家长发放意见征集书。工作组向村民承诺，撤并学校不是强制的，如果希望留在原地上学，也会提供师资、物质的支持。意见收集后，满意度达到98%。
这里什么都比村小学好，不来这里读书就是傻子。佛仔塘村距离青云小学5公里，距离学校最远，但一位姓李的家长回忆起当年的决定，仍然觉得是正确的。
这里上学的环境更好，而且孩子可以享受到更优质的资源，成长得更快，我们做家长的不可能不支持。曾令轩的父亲满脸欢喜地说。
看到撤并学校之举乃民心所向，镇政府决定分三个阶段启动撤并计划。
2005年，佛仔塘小学、水库小学、马岗小学、榄岗小学撤销，300余名学生集中到青云小学就读。随着附近15所村级小学逐步被撤并，青云小学现有六个年级20个班，共800余名学生。
调查样本二：邓村镇邓村学校尊重民意保留学校
学校布局调整不能一刀切，假如群众反对声音大，而且不撤确实比撤更好，那就不撤
四会市教育局坦承，并非每个乡镇的撤并学校都开展得如此顺利。距离四会市区仅有10公里的邓村镇，在收到市教育局的撤并建议时，反对声一片。因为各方的反对，邓村学校在撤点并校中被保留了下来。
时间回到2010年。当时的邓村中学背山面河，位于地质灾害带，时刻都有遭受山体滑坡冲击的风险。出于安全的考虑，该校的布局调整被提上日程。
考虑到当地的教育资源，我们初步决定将邓村中学并入距离稍近、公交车直达的周开泉中学，那里具备住宿条件。四会市教育局相关负责人告诉，初步方案出台后，便向村委、村民、学生家长征求意见。
邓村中学原有600多名学生，如果并到周开泉中学，那就意味着学生需要步行或骑车10公里上学，路途太远了，不安全。白龙村村委会书记张火元和代表们算了一笔账：按照教育局的初步方案，每个学生每学期起码要花费3000元才能解决住宿和伙食。虽然知道调整邓村中学十分必要，但村委和代表们还是不同意教育局的方案。
邓村中学将教育局的初步方案以信件形式发给600多名学生的家长，反馈显示，近80%的学生家长不同意将邓村中学并入周开泉中学。
邓村中学距离邓村小学很近，能不能将中学并到小学里，办成九年一贯制学校?村委和代表们将这一意见与四会市教育局的负责人进行沟通、研究。
通过对比和再三斟酌，四会市教育局决定采用村民的建议。我们认为，学校的布局调整绝不能一刀切，需要先充分征求群众的意见，假如反对的声音大，而且确实是不撤比撤后更好，那我们就不撤。梁晨说。
邓村学校校长温建强说，科学撤并是一件好事，当时我们还担心学生家长可能对原有学校情结太深而不愿撤并，现在看来是多虑了，撤并时我们看到很多家长参与到学校搬迁，和我们一起搬桌搬椅，十分感动。
确定邓村中学布局调整的最终方案后，教育部门将决议上交四会市政府，由市财政下拨600多万元建设学校。
邓村中学和邓村小学合并而成的邓村学校是一所九年一贯制学校，近1000名学生，24个教学班，80多名教师，学生和师资队伍得到了很大的扩充和优化。
邓村村民杨伯告诉，他的孙子现在正在邓村学校读初二，离家不远，很方便。政府很民主，当时很多人反对撤销邓村中学，结果就保留下来了。
值得一提的是，为了让一到三年级的学生能就近入学，该校在距离主校区3公里处仍保留了一个分教点，现约有50名学生，教学点日常的课程和师资，统一由主校区调配管理。
调查样本三：大沙镇榄岗小学实时调整恢复小学
改设为完全小学需要更大投入，但学校应该满足小孩读书的愿望，不能因为他们是外来工子弟就不重视
8月27日，四会市教育局同意将马房小学榄岗分教点改设为完全小学。这是榄岗小学自2010年9月被撤销四、五、六年级后，时隔两年，再次成为完全小学。
撤点并校并不是一味地减，而是根据实际情况动态调整，有必要恢复的就按程序予以恢复。四会市教育局副局长钟丹说。
榄岗小学临近榄岗工业园，学生多为外来工子弟，流动性很强。大沙镇中心小学校长赖锦全介绍，2010年时考虑到榄岗小学的生源不稳定，就将该小学四、五、六年级撤并到马房小学，保留榄岗教学点。
由于两间学校距离很近，不到3公里，而且生源大部分都是外来工子弟，所以并没有加重学生家长的负担。校长赖锦全说。
今年7月，距离大沙镇不到1公里的佛山三水基塘小学被撤销，由于学生家长多数在大沙镇居住，该校学生被迫流回居住处。
老家在河南的陈先生来四会工作已经10年，10岁的孩子之前一直在基塘小学上学。现在学校被撤了，只能寄希望于榄岗能接收四年级的学生，否则就只能送他回老家了。陈先生回忆起2个月前为孩子上学而到处奔波的情形。
基塘小学规模比较大，有将近500名学生，撤并后，三水区政府发函到四会市政府，四会市政府第一时间又转交给大沙镇政府，要求榄岗小学做好学生入读的工作。
赖锦全向介绍，榄岗小学7月底起安排工作人员登记学生人数，并将情况反馈给有关部门，希望能妥善解决外来工子弟的上学问题。
出于安全考虑，孩子应该就近读书，如果分流到大沙镇其他学校，有将近10公里的路程，非常不方便。钟丹告诉，针对榄岗小学是否要改设为完全小学这件事，大沙镇政府和教育局多次开会讨论，最终得出同样的结论。
改设为完全小学需要投入更大的资金，但我们更应该满足小孩读书的愿望，不能因为他们是外来工子弟就不重视。
今年9月，榄岗小学开学后共招收到140多名四、五、六年级的学生，其中85%为外来工子弟。为满足榄岗小学恢复办学的师资需求，四会市教育局在城区调派6名教师，以支教的方式援助，大沙镇政府则从其他学校调来3名老师。
虽然已经同意批复恢复为完全小学，但学校建设任务还很重，要抓紧建设，使其达到规范化学校标准。据赖锦全介绍，榄岗小学将会在原教学楼前面的空地建新的综合楼，以达到规范化学校的标准需求。
与榄岗小学同期恢复为完全小学的还有贞山街道柑榄小学，原因是教学点学生人数增多。
东霖小学的学生准备乘坐校车回家
如何根治撤点并校后遗症
公交校车齐上路
化解学生上学难
■延伸调查
布局调整优化了教育资源，但同时也会造成学生上学路途变远，在公交车覆盖范围之内的，我们用公交的资源来接送学生。如果不在公交的覆盖范围之内，我们则通过校车接送学生。梁晨向介绍，四会市投入380多万元购置了10辆标准校车配给10个中心小学，解决农村学生上学难的交通问题。
龙甫镇龙甫学校6年级学生陈碧心住在城区，距离学校4公里，由于父母工作繁忙没法接送，她选择自己坐公交车上学。
以前车少人多，很难坐到车，有时候等到没车了还在学校，就打电话叫爸爸来接我。陈碧心回忆3年前坐公交车的情形。
据龙甫学校校长蓝剑华介绍，龙甫学校目前共有学生1500人，其中一半以上是外来工子女，大部分都是居住在城区。距离学校4公里远的学生超过600人，怎么保证学生的交通安全，是学校的头等大事。
2010年，龙甫镇政府和龙甫学校的相关负责人亲自找到当地的运输公司，希望运输公司能根据学生上学路线开设相关班线，并在上学放学高峰期增开班次。相比以前，现在上下学时间段的公交车增加了5个班次，平均每15分钟一班。
多名学生向证实，比起以前，坐公交车更加方便，也更加便宜了。年纪小、路途近的学生1元，其余学生1.5元，比正常价格2元便宜。
此外，学校还实施了小学和中学放学时间错开的办法。中学学生比小学学生晚放学15-30分钟，极大缓和了学生放学交通高峰期的拥挤。
蓝剑华指出，使用公交车虽然较大程度上利用了公共交通资源，但监管程度上没有校车那么细，这是以后努力的方向。
和陈碧心每天坐公交车上下学不同的是，下茆镇东霖小学的5年级学生薛秋慧则是每天坐校巴回家。
由于学校没有设立食堂，薛秋慧中午需要回家吃饭，因此她每天要坐校车来回跑四趟。早上6点50分上学，中午11点05分回家吃饭;中午1点回校上课，下午5点放学。每趟车都有两个老师接送，很安全的。薛秋慧说。
在东霖小学，像薛秋慧一样需要校车接送回家的学生共有62人，为确保不超载，分两批把学生送回家。
东霖小学校长刘建章告诉，一般家庭每年需要支付的校车费用约在880元，一般困难家庭在400元左右，特别困难的家庭免费乘车。
据悉，四会市财政去年为撤并学校的学生家庭设立了校车补贴专项资金。按补助方案，市教育局下拨给每镇5万元，补助被撤并农村小学因路途远而坐车上下学的贫困学生。
从麻雀学校的教师，跟随着撤并校调配来到了青云小学任教，从教14年的邱森好老师感触良多。布局调整后，教师也尝到了优化教育资源的甜果。
这位基层的语文老师，7年前仍每天骑20分钟的摩托车，到不足百名学生的新屋小学上课。那时学校校舍相当破旧，教学设施很落后，很多学科的教学都无法开展，有的老师还得一个人教几门课。邱森好说，如今在这个面积达52亩的现代化校园里工作，让她有一种走进了花园般的愉悦。
她告诉，为了给老师们提供更优越的教学环境，学校还建有崭新的教师宿舍。学校还为他们提供了众多学习充电的机会。我曾经到过南海、顺德、广州等地参加各种交流学习活动，学校还会邀请华南师范大学的教授过来给我们讲课，这些在以前的学校都是不敢奢望的。
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