制订异地高考方案应纳入人大立法程序
近日，广东省政府办公厅下发《深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案(2012-2014年)》，明确2014年前，广东将试行异地务工人员子女在输入地就读学校参加中考、高考，探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请。
根据广东省高考竞争与人口输入的实际情况，探索省内高职高专院校接受外省户籍考生的入学申请是可以实现的，这也符合国家《教育规划纲要》所确定的高职高专招生实行申请入学、注册入学的改革方向。鉴于高考升学率逐年提升，高职高专在招生中已出现生源困境，因此放开高职高专的招生，允许非本地户籍考生自主申请高职高专，会成为全国很多省市的普遍做法。
人们关心的是随迁子女在当地是否能参加高考、参加高考之后能否与本地户籍考生一样，拥有平等的录取权利。按《方案》的描述，这并不明朗，有着诸多可能性。其一，只允许参加高考，但不能参加录取，录取要回户籍所在地，这实为异地借考；其二，允许参加高考，但只能以高考成绩申请高职高专院校，不能填报一本、二本志愿；其三，对务工人员的工作年限、子女学籍年限提出苛刻限制，只允许达到条件的少数务工人员子女报考。这就为异地高考的实施，带来不确定性。
为此，要让异地高考政策落地，有必要由政府部门在广泛征求公众意见的基础上，制订具体的方案，再将方案提交省人大讨论、审议，以此进行充分的利益博弈，出台综合考虑本地经济、教育发展，以及本地户籍者、外来人员利益的方案。而且，由于方案通过立法程序，具有法律效力，也就要求各方都必须执行。
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