教育经费占GDP4%目标有难度
历时一年零九个月，易稿数十次，关系中国教育未来10年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下称《纲要》)一获通过，便引起广泛关注。
昨日，本报记者就《纲要》中的一些热点问题，专访《纲要》起草专题组成员、中央教育科学研究所研究员储朝晖。
《纲要》亮点
从国家标准到以人为本
记者：您认为《纲要》最大的亮点在哪儿?
储朝晖：我认为，最大的亮点有两个。一个是从起草《纲要》的工作方法上看，我们广泛征求了意见。1949年以来，很少有其他重大教育决策，经历过这样的过程。让民间的想法和看法反映上来，这是最大的亮点。
另一方面，从内容看，强调以人为本是亮点，以前都是只强调以国家的标准衡量教育。此外，还强调了科学发展，遵从教育内在发展规律，这两点如果贯彻到教育的各个环节中，作用将非常大。
话题1
高考
学校分三六九等 会造成悲剧
记者：《纲要》中提到了要改革考试招生制度。目前，我们仍是一考定终身，这种现状究竟该如何改革?
储朝晖：简单来说，现在的高考制度问题在于权力过于集中，这种状况一定要改变。应该让高校和考生双方来选择，两者形成恋爱关系：学生根据个人的兴趣爱好找学校，学校根据优势专业吸引学生。这样的教育，才能更好地培养人才，提高教学质量。
记者：怎样才能做到双向选择?
储朝晖：要把权力放开，国家可以统一组织考试，但是录取哪些学生由学校来决定，学校可以设置面试环节。还有，不要把学校分成三六九等，这样会造成许多悲剧。目前的教育，没有从人的成长发展角度去考虑，而是把它作为考核政绩的指标。
记者：权力一旦放开，是不是也会有新的问题产生?
储朝晖：许多人确实有这样的担心，权力放开之后，是否能够保证录取的公平性?
一旦改革之后，肯定会有新的问题出现，但总的来说，会是利大于弊，用所有考生的解放换一个尚待完善的机制是值得的。
话题2
教育经费
占GDP4%的目标实现有难度
记者：《纲要》提到国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到2012年达到4%。目前，我国的教育支出在哪些方面需要给予经费上的倾斜?
储朝晖：教育支出主要还是人员的工资。需要倾斜的方面，如果从教育阶段来说，是幼儿教育;如果按区域来划分，应该是农村和西部。
话题3
世界一流大学
不能让教师沦为打工仔
记者：《纲要》中提到了创建世界一流大学和高水平大学步伐。我国为什么缺少世界一流和高水平的大学?
储朝晖：核心原因还是管理体制。现在的教育行政化倾向非常严重，校长是被任命的，而专业性、学者权利被边缘化，教师沦为打工仔。因此，造成大学内搞学问研究、追求真理的氛围不浓，当然也就培养不出杰出的人才来。
记者：那么，想成为一流大学，应该建立什么样的管理制度?
储朝晖：大学是探索真理的场所，大家在一起搞探索。钱用在哪个方面，应该是大家一起商量，根据研究的需要来决定。
想创建一流大学，高校就要去行政化，建立现代大学制度，大学内部要有自己的章程。学校的问题要通过评议会、教授会研究决定，而政府只要管该管的事就可以了。
记者：政府的角色应是什么?
储朝晖：政府要依法管理学校，逐渐淡化直至最终取消对学校的行政指令。政府的角色在不同阶段是不同的，义务教育阶段就要提供经费，社会主要提供一种环境，适合孩子成长的环境。
记者：到2012年实现这个目标会有难度吗?
储朝晖：我个人认为，从我国国情来说，还有难度，这里有很多其他方面的原因，比如公共财政在公款消费的消耗过高。
记者：4%的比例与其他国家相比如何?
储朝晖：世界平均水平是5%左右，一些发达国家超过10%，但许多发展中国家都是5%~6%。
其实，早在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中就曾提出，逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。本世纪末过去10年了，这一目标仍未实现。
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