南开大学教授丁守谦：TD面临新的挑战
2009年1月7日，我国的3G牌照发放，其中中国移动获得TD-SCDMA牌照，中国联通和中国电信分别获得WCDMA和CDMA2000牌照。至此各种猜测和期盼可谓尘埃落定。紧接着1月22日工信部发布的公告称：三家运营商2009年3G建设总投资1700亿元;三年3G建设投资预计约4000亿元，网络基本覆盖全国所有地市、大部分县城和发达乡镇，三家运营商3G用户计划发展目标均要达到5000万户。说明中国已开启了一个三家竞争的3G时代。其中TD是我国具有自主知识产权的标准，在其孕育、诞生、成长的每个阶段都历尽磨难：虽然在大家的努力下，使它渡过了第一次危机，避免了“胎死腹中”的命运。而后又借奥运东风，以及政府的强力支持，艰难地渡过第二次危机，逃脱了“被扼杀在摇篮里”这一劫。今天TD正式进入商用阶段，相当于已成长为一位翩翩少年了，但国内关心它成长的志士尤为担心。因其周边正是在外面打拼了七、八年的对手，要同台搏杀，但她终究不是传说中的哪吒，实力确实有些悬殊，有学者称之为“与狼共舞”，恐怕是源于鹿群饲养人相类似的一种考虑，常常要引进一两条狼，鹿群受到狼的威胁、驱赶，它们的心血管之类的富贵病就没有了，反而能茁壮成长。但这是一着险棋，分寸要掌握好，否则就会成为李进良所担心的“引狼入室”，将会后患无穷。
到现在再去争论已尘埃落定的牌照问题己无现实意义，或指责对方为什么什么主义更是不必。在这样一个大系统中，影响的因素是多重的，有不同见解的各方甚至决策者有未考虑周全的地方是不足为怪的，孰是孰非己不是目前争论的焦点，有些结论只能在稍后一些的时候甚至要交给未来的科技发展史或历史学家来评说。当前更主要的是要就TD所面临的新的困境，分析各重因素，纵横捭阖，齐心协力，排除杂音干扰，抓住事情本质，寻求最佳决策，如何才能使TD不被边缘化，能使三分天下有其一甚至有其二，在新的更恶劣的环境仍能茁壮成长，这才是当务之急。
首先必须强调的第一点是：应采用加强扶植、保护、非对称管制的策略，才有可能帮助TD走出困境，转危为机。这并不过分，也并不违反什么WTO准则，因为WTO有保护本国的幼稚工业义务，例如我国的汽车工业就获得过这样的保护期。工信部3G发展领导小组办公室主任、电信管理局局长苏金生解释说，初步思路是对TD优惠三年。为了更好地支持中国的自主知识产权，工信部还首次公布了15条TD扶持政策，范围包括六个类别即财政资金、项目支持、网络建设、产品?究、商业运作、工业发展等方面。该政策由工信部、财政部、国资委、科技部等部门联合制定。将TD产品列入政府采购范围。这都是很好的且必需的做法。
其次承担此历史使命的中移动及相关的产业链自身的努力奋进至关重要。因为三个牌照一块发将面临的许多问题正如上述两文中所摆明出来的一样，不会因为同时发了三个牌照而自动消失，反而会更具体化，横亘在眼前。就拿重复建设这一问题来说吧!一个国家三种3G制式一块上在全球是独一无二的，如何避免重复浪费，这也是国际上尚无先例的，无借鉴可循，因而如何使三种不同网络彼此协调好?又如何使浪费降至最低限度?这着实是要好好研究的一个问题。
其他的两种3G制式已拥有超过1亿的用户，有约上千种终端可供选择;而TD由于起步较晚，加上打响奥运牌后未乘胜追击，一直在“小步慢走”，以致TD手机用户总计还只有几十万部，终端款式只有几十种，该完善的没来得及完善，以致大众目前对TD口碑欠佳，国际知名厂商如诺基亚的加盟TD终端的制作也向是“只闻搂梯响，不见人下来”。截至目前，国内手机厂商已经两次在中国移动的TD招标中占据主要份额，国外品牌入围的仅有摩托罗拉、LG、三星三家，而国际主流手机品牌诺基亚的TD手机则要等到2009年底方可能上市。
要扭转这一局面当须加倍努力，恐怕不采用一些特殊措施一下难以奏效。确实自发牌照以来，中移动确实也想了一些方法，例如加大了对TD的投资，目前在已建设完成的10个城市，TD网络覆盖率达到同区域2G网络覆盖的95%，语音接通率超过95%，掉话率降到3.6%。今年6月份再完成28个城市的第二期TD网建设，过去遥遥无期的第三期全国TD网的建设也己落实到今年年底前要扩展至238个城市。中移动还加大了宣传，在中央台还经常能见到以水墨丹青画做出的G3标志以引领一个3G时代，这着实美观，寓意深远。中移动已经在2008年12月举行的TD产业链价值大会上向社会公布了八大措施刺激TD的市场推广和商用。其中包括：中移动TD发展将采用2G网络与TD网络平滑过渡的策略，实现2G用户“不换号、不换卡、不登记”即所谓的三不政策;中移动2009年的终端补贴预算将优先考虑成熟的TD双模终端，即这种手机在有TD网的地方就可以实现3G功能，而还没有建TD网的地方，则会自动地切换到2G网上，因此这部手机总保持畅通状态。曾被“屠龙论”的倡导者讽之为“金蝉脱壳”之术，但我却是个“黑猫、白猫”论的支持者，能争到网民到TD上来就是一种好方法。据悉2009年，中国移动将投资超过100亿元，建立TD专项激励基金，对定制手机销售给予补贴，鼓励计算机厂商内置TD模块，确也是些好方法。
但我觉得仍有些不够，因此，第三是要改变2G时代唯我独大的思维方法，认识产业链的关系是你中有我，我中有你的相互依存的关系，是系统论各子系统间的关系，这样才能形成完整的且具抗风险能力的产业链。
最后我要说的是：第五要提高自立于世界民族之林的自信心。就以诺基亚来说吧!它在移动通信领域中的地位正像我国乒乓球在体育界一样。其所以能坐上这样一把金交椅，是由于1992年诺基亚公司新的掌门人奥利亚摸清了时代脉搏，将原来的主业木材加工、橡胶加工等传统工业砍掉，确立了发展移动电话的公司新战略，将“科技以人为本”作为诺基亚公司遵循的最高准则。以致在不到20年的时间里它就达到如此辉煌的境地。诺基亚的员工超过51000人，其产品销往世界130多个国家，并在11个国家(包括中国)建有多个生产基地和合资企业;在12个国家建有44个研究开发机构，其任务是加强诺基亚在技术上的竞争力。 最近几年，诺基亚的国际竞争力连续蝉联全球第一。在3G领域，目前仍属霸主。
诺基亚只是芬兰的一个公司，而芬兰远离世界科技中心美国，地处北欧的一角，人口只有500万，比香港还少200万，不及我国北京、上海人口的一半，却产生出诺基亚这样的精英企业，其影响遍及全球。改革开放业己三十周年的我国为什么就不能以TD作为契机将电信大国转为电信强国呢?中信部部长李毅中曾斩钉截铁地说：TD只许成功，不许失败!作为“执着型”的TD捍卫者还想补充一句：我们失败不起!否则子孙后代可能会将这次失败与“甲午海战”相提并论。“TD尚未成功，同志仍须努力”以此作为结束语。
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