姜沛民：减负不减质不减责 多方面多角度进行到底
给老大难问题求新解
问：本学期开始，北京市教委出台了《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》，也是我们通常说的减负令。据我了解，这样的减负已经说了十多年了。您认为今年的减负令能达到和以前不一样的效果吗？
姜沛民：减负是一个老话题，但同时又是一个新课题，在新形势下有些新情况，我们在新阶段也要做出一些新努力。曾经有人说过，中小学生减负是一个老大难问题。它不仅是一个教育问题，还涉及到体制、历史、文化、观念等方方面面。本学期开始之前，北京市教委出台了八项禁令。和往年相比，今年的举措有这样几个特点。
首先，是更加注重可操作性，所谓的可操作性，就是可量化、可检测，可操作，包括学生的学习时间、作业量、考试次数等都做了明确的规定。
第二个特点是注重针对性。比如乱办班以及违反教学规律的一些做法，有针对性地提出一些要求。
第三个特点是注重长效性。比如说一把手负责制，有责任追究，有日常的负担情况的监测机制，还有媒体的监督机制、表彰激励机制、一些经验的推广机制等。
减负不是降低质量，不是减少责任
问：减负令施行后，许多人反映孩子在学校的负担是减轻了，但家长却给孩子在课外加负了，从以往的情况来看，学校只要一说减负，校外补习班就特别火。您对此怎么看？
姜沛民：一些家长和孩子因担心输在起跑线上而在校外加负，让孩子去参加课外补习班，这也正是我们教育工作者的一个心结，也是我们最担忧的一件事情。我们想在教学各个环节为孩子守住一个底线。其实我们都明白现在的孩子的学业成绩在不断提升，但是孩子的体质健康以及其他方面的问题却越来越多。
不可否认，的确存在这么一种乱象，我们一说学校要减负，家长就给孩子加负，社会上的各种补习班却越来越火爆，这是我们最不愿意看到的一种状态，这些状态已经危及到孩子健康成长的底线，也有悖于我们减负的初衷。如果长期泛滥下去，我们孩子的健康就会受到影响，我们的教育工作也会受到影响。
我们要为孩子将来的健康成长撑起一片蓝天，给孩子一个比较宽松的自由成长的空间。这个底线被突破了的话，我觉得对孩子的影响太大。
问：可是学校给学生减负后，家长却又觉得心里没底，一些课外补习班也正是迎合了家长的这种需求。
姜沛民：减负不是降低质量，不是减少责任，一定要把我们通过减负腾出的时间和空间，通过我们学校的作为，使孩子、家长的这种担忧尽量地减到最低程度，这是我们努力的方向。但是现在社会上很多机构迎合夸大宣传，招揽学生，甚至有些用虚假广告和不切实际的渲染，搞得家长心里非常不踏实。
一些校外办学机构说很多名校的老师在这里担任教师，我们一去查，发现这些老师根本不知情，是被冒用名义做广告，我们做了这方面的一些查处。很多补习机构是一种工商注册的校外的文化企业，它不是学校，不在教委的管辖范围之内，但这个现象又和学校有千丝万缕的联系。我们一方面要会同工商部门治理这种虚假广告，加强治理的力度。另一方面，我们也希望开办一些家长学校，给家长讲清什么才是有效学习，来减轻家长的一些忧虑。
当然，学生要减负，学校就要加负，老师就要加负，把我们的课堂、教学效率提高，作业变成有效的作业，考试变成一个有效的测评工具，而不是给孩子施加压力的工具。力争提高孩子的学习效率，提高孩子学习成绩。1 2
今年将加大小升初推优生派位比例
问：一方面我们要减轻学生的作业量，但同时还要做到提高他们的学习效率，不能因为学习时间缩短了，就让学习成绩降下来，这可能也是家长最担心的。在这方面，政府部门、学校和教师具体应该怎么做呢？
姜沛民：向课堂45分钟要效率。教师的水平和能力的提高就显得尤为迫切。北京曾涌现出一大批优秀教师，像在全国非常有影响的霍懋震老师、孙维刚老师、马芯兰老师等，他们创作了一系列教学法，在负担不是很重的情况下，孩子的学习效率很高。这是我们要大力推广的，也是我们努力的方向。但是现在社会，学生绝大多数都是独生子女，这种压力、焦虑、不完全感不是只靠教育就能解决的。但是我们希望通过减负增效让老百姓在这方面的担忧减到最低，减负既不会降低孩子的教学质量，也不减少孩子的学习量。
问：许多家长认为中高考的升学压力是确确实实摆在面前的，在这种考核机制下，课外各种补习班就杜绝不了。您怎么看？如果不用这种考核办法，还有其他可行的更好的办法吗？
姜沛民：实现真正的减负，在源头上确实和我们的考试选拔制度有密切关系，我们在这方面也要加大工作力度。前不久，我们对奥数问题也提过三条禁令，坚决杜绝与入学挂钩，在今后入学的考试当中将不会再出现这类题目，我们将加强对考试题目的审查。
考试制度的问题，这个压力是我们现阶段面临的问题，教育部门做过一系列改革，但在现阶段，大家比较认可的还是文化知识的测试和分数，认为这样比较公平。比如过去实施一些加分政策，对学有特长的孩子，对德育方面表现优秀的孩子，都给予加分，单引起过不同的争议。在操作当中，也确实很难保证公平性。在公平压力之下，我们的教育改革空间越来越窄，可选择的空间、手段越来越少，更多的迫使我们在考试方面又回归到原来的分数上。
高考改革是非常复杂的问题。但在中小学阶段，我们要取消一些考试，尽量淡化排名。压力最终肯定是有的，但是我们不希望压力过早地让孩子感受，特别是在我们的小学阶段和初中阶段，我们希望孩子能有一个宽松的教和学的环境，这就是为什么我们现在要严格限制考试次数，就是为了让孩子不过早地感受排名的压力。另外，考试题目要非常讲究科学性，体现导向性，坚决不允许出偏题、怪题。
中小学现在不断加入综合素质评价，每个孩子都有一个成长记录册，记录孩子各方面的表现，我们也希望这种综合素质评价能够成为高一级学校将来选拔学生的依据。比如今年的小升初，其中有推优生的派位，优秀学生就和日常学习、平时的表现密切联系。它也是派位，但属于提前派位，把学生的选择和日常的学习结合起来。
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